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最严征信即将上线今年全年国债发行量为4.2万亿,比2018年多出5200亿元,地方政府债发债规模在4.36万亿,比2018年多出2000亿。关于2020年政府债券的供给量,我们可以借用中信建投的算法。据中信建投,政府债券供给预测主要采用“总发行量=总偿还量+净融资额”公式,由于地方政府专项债在政府性基金预算内,这一部分亦需要额外考虑。按照近四年第四季度名义GDP占全年占比在28%左右,取值28.2%来计算,可以预计今年的名义GDP规模在97.18万亿。明年的实际GDP增速大概率会在5.8%-6%之间,考虑到明年CPI将会回落冲高后回落,全年均值预计在3%,PPI同比将会上升至2%左右,第三季度GDP平减指数同比为0.41%,我们预计2020年GDP平减指数在2%。把名义GDP增速和GDP平减指数加总,初步预计2020年名义GDP增速目标为7.9%。由此可以计算出,2020年名义GDP将为104.86万亿。中央经济工作会议提出,积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整,表明赤字率很可能与2019年持平,保持在2.8%。赤字规模为名义GDP与赤字率的乘积,即2.94万亿。由于近三年来地方赤字规模占比相对稳定,在33%-35%之间,按照34%中值来计算,2020年中央政府赤字规模为1.94万亿,地方政府赤字规模为1万亿。由于2020年国债偿还量为2.43万亿,那么国债发行量将为4.37万亿。2020年地方债偿还量为2.08万亿,新增专项债可能在2-2.5万亿左右,因此预计2020年地方债供给规模在5.1-5.6万亿。

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